一、开展先进性教育活动的重要性和必要性
党的先进性是党的生命所系、力量所在，事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。确定在全党开展先进性教育活动，是党中央在深入研究新世纪新阶段的形势、任务和党员队伍状况的基础上，为加强党的执政能力建设而作出的战略决策，具有十分重大的意义。中央这一决策完全符合我市旅游工作的实际。要按照“大市场、大思路、大产业、大手笔”的要求，加快把旅游业培育成新的支柱产业，离不开党执政能力的加强，离不开共产党员的先锋模范作用。全局全体党员要充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，把思想统一到中央、省委、市委的重大决策上来，以高度的政治责任感积极投身到教育活动中来，加强学习，提高素质，努力保持共产党员的先进性。
二、开展先进性教育活动的指导思想及基本原则
开展先进性教育活动的指导思想是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会，以及市十次党代会精神，树立科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系旅游工作实际和党员队伍建设现状，坚持把开展先进性教育活动与解决党员思想问题相结合，与开展旅游业务相结合，与加强与扶贫点工作，增强党员人民群众的血肉联系相结合，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导全局广大党员学习党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风上存在的突出问题，不断增强全局党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为加快推进我市旅游业发展提供坚强的组织保证。
贯彻这一指导思想，关键要把握“四个一”的总体要求：“一条主线”，就是学习实践“三个代表”重要思想；“一个主题”，就是保持共产党员先进性；“一个着眼点”，就是提高党的执政能力；“一个方针”，就是坚持党要管党、从严治党。
开展先进性教育活动的基本原则是：
（一）坚持理论联系实际，务求实效。紧紧围绕中心任务，大力弘扬求真务实精神，紧密结合旅游发展的实际，着力解决党组织和党员中存在的主要问题，把党员的思想和精力集中到贯彻落实“三个代表”重要思想、树立科学发展观和正确政绩观、加强党的执政能力建设、努力开创旅游工作新局面上来，不搞形式主义，不做表面文章。
（二）坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。坚持以正面教育、自我教育为主，采取说理疏导、典型引路的方法，调动党员的主观能动性，引导党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题，互相帮助，共同进步。通过关心爱护党员、宣传先进典型、开展主题实践活动等多种形式，激发党员积极向上的内在动力。正确运用批评与自我批评这个有力武器，促使党员自我认识问题、自我解决问题，增强自重、自省、自警、自励的意识和自我提高的能力，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。
（三）坚持发扬党内民主，走群众路线。尊重党员的民主权利，认真听取党员的意见和建议，激发党员参加教育活动的热情，调动党员参加教育活动的积极性。要充分相信群众，紧紧依靠群众，坚持从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见，在教育活动的全过程中，都要自觉接受群众的评议和监督。对于群众反映的意见和建议，要高度重视、认真研究，及时解决有关问题，处理情况要通报群众。鼓励党员积极参与党内事务，增强党内生活的活力。
（四）坚持领导干部带头，发挥表率作用。党组一班人都要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施。尤其要认真解决理想信念、廉洁勤政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。班子成员要结合各自实际，带头给党员讲党课或作专题报告，要过好双重组织生活，在参加所在党支部专题组织生活会的同时，参加领导班子专题民主生活会。
（五）坚持统筹兼顾，合理安排。正确处理先进性教育活动与我局中心工作的关系，以教育促进工作，以工作成果检验教育成效，真正做到两不误、两促进。
（六）坚持区别情况，分类指导。局机关各科室要结合各自的实际，根据党员队伍的不同情况，有针对性地提出本单位党员保持先进性的具体要求，确定各自的重点学习内容和要解决的重点问题。对改非人员和离退休干部职工中的党员等，在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，采取切合实际的方法开展教育活动。
三、开展先进性教育活动的目标要求和重点解决的问题
党员先进性教育活动，要达到如下目标和要求：
（一）提高党员素质。加强对全体党员的教育和管理，建立切合实际的教育管理机制，完善党员培训、表彰激励、考核评价的相关制度，找准党员在思想上和工作中存在的主要问题，帮助解决，使党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，对保持先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，党员意识和执政意识进一步强化，先锋模范作用进一步发挥。
（二）加强基层组织。针对全局人员较少，党支部活动开展不多、活动方式单调、内容简单等问题，着力提高支部委员素质，创建学习型党支部，增强基层党组织的活力，使之成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，充分发挥战斗堡垒作用。
（三）服务人民群众。局系统广大党员要强化立党为公、执政为民意识，提高科学执政、民主执政、依法执政的水平；要改进工作作风，提高工作效率；要真心诚意为群众办好事、办实事，从而使全体党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，真正做到为民、务实、清廉。
（四）促进各项工作。围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。引导全体党员把“三个代表”重要思想贯穿到一切工作中去，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，不断有所发现、有所创新、有所前进，为发展我市旅游事业提供有效保障。
(五)增强团结意识。通过开展保先教育活动，进一步增进全局党群、干群与同志之间的团结，使同志间关系更加融洽，机关面貌更加蓬勃，机关活力更加增强，工作局面更加创新，把全局上下思想统一到把襄樊建设成省域副中心城市的目标上来。
(六)增强纪律意识。切实解决好组织纪律松驰，有令不行、有禁不止的现象，把先进性教育与加强全局纪律作风建设、旅游行业建设结合起来，做到令行禁止，步调一致。
开展先进性教育活动，必须重点解决党员和党组织存在的各种问题。
党员重点解决：理想信念，宗旨观念，世界观、人生观、价值观问题；大局意识、团结意识、基层意识、群众意识、责任意识问题；敬业精神、进取精神和事业心问题；不注重学习，不善于总结，办事凭经验，工作靠关系问题；业务能力、创新能力不强、工作成效不明显问题；严格要求自己、遵纪守法、廉洁自律问题；党性观念、党员意识问题。
党组一班人重点解决：坚持科学发展观和正确政绩观问题；执政意识、执政水平和执政能力问题；开拓创新、干事创业的精神面貌问题；“两个务必”、“五个力戒”和求真务实的作风问题；严格自律、率先垂范、遵纪守法问题。
党组织重点解决：软弱涣散、思想政治工作薄弱问题；组织生活不落实、对党员疏于教育管理问题；凝聚力和战斗力不强，不能充分发挥战斗堡垒作用问题。
此外，解决根据群众的反映和市委督导组的意见确定的其他问题。
四、总体安排及方法步骤
（一）参加对象和范围
开展先进性教育活动的对象范围是全局各级党组织和全体党员。局机关离岗退养干部、入党积极分子按照在职时情况参加所在支部的教育学习；局党组成员和调研员、助理调研员要以普通党员身份参加所在党支部的教育活动。
（二）方法步骤
按照市委工作部署，结合实际，我局开展先进性教育活动，从2005年2月开始，到2005年5月结束，分组织发动、深入学习，自我检查，民主评议，认真整改，总结提高三个阶段。
第一阶段：组织发动，深入学习阶段（2月1日——3月10日）。重点抓好三个环节：
一是搞好思想发动。首先，在认真准备的基础上，于2月**日上午召开全局保持共产党员先进性教育活动动员大会，由局党组书记、局长**同志作动员讲话，阐述先进性教育活动的重大意义、传达市委的部署和要求、对局系统党员先进性教育活动作出总体安排，并请市委督导组指导。
二是抓好学习。在学习内容方面，重点学习《党章》、《保持共产党员先进性教育读本》、胡锦涛同志1月14日就党的先进性和新时期共产党员保持先进性所做的专题报告、《江泽民论加强和改进执政党建设》（专题摘编）和省委、市委关于先进性教育的有关文件。在学习形式方面，采取个人自学、集体学习两种形式。个人自学由党支部安排，规定学习时间和内容，个人要向党支部报告学习计划和进度。集体学习可以采取专题辅导、上党课、观看影视、参观考察、讨论研讨等方式。机关机关党支部要制定学习培训计划，安排好时间和内容。党员参加学习培训的时间不少于40个小时。在学习中，要自觉对照“三个代表”重要思想的要求，紧密联系实际，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题，边学习、边思考，保证人员、时间、内容、效果四落实。
三是明确新时期保持共产党员先进性的具体要求。在深入学习的基础上，对照《党章》和《意见》中提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合我局实际，认真学习讨论，明确党员保持先进性的具体要求。局先进性教育领导小组成员要在集体学习讨论的基础上，提出局系统保持共产党员先进性的指导意见，明确具体要求。具体要求要能反映新时期党员应具备的基本素质，不同科室和不同工作岗位要有不同的特点，既有共性，又有个性。
第二阶段：自我检查，民主评议阶段（3月11日至4月10日）。重点抓好七个环节：
一是广泛征求意见。局党组、机关支部要采取设立意见箱、发问卷调查、召开座谈会、个别谈话等方式广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。党员个人也要主动征求和听取群众的意见。
二是开展谈心活动。谈心活动中实行“三个必须谈”：班子成员之间必须谈，直接上下级之间必须谈，工作联系多、容易产生矛盾的同志之间必须谈。通过党员之间广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。班子成员要主动找党员同志谈心。党支部委员要分头与支部全体党员谈心。
三是撰写党性分析材料。每位党员都要根据征求到的意见，对照党章规定的党员义务和基本条件，总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观的高度认真剖析思想根源，形成党性分析材料。
四是开好专题组织生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。
五是召开支委会。党支部根据民主评议的情况、群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。每个党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。
六是向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。
七是通报评议情况。党支部以简报的方式，在相应范围内向群众通报民主评议党员的情况。
第三阶段：认真整改，总结提高阶段（4月11日至5月10日，30天）。重点抓好三个环节：
一是制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党组、支部和党员个人要分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。
二是认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。要把整改与解决本单位的突出问题结合起来，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼前能够办好的事情做起，真正做到解难题、办实事、做好事。
三是向群众公布整改情况。整改措施和进行整改的情况要在一定范围内公布，支部和党员个人制定整改措施和进行整改的情况，要在本科室和相应范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
四是建立完善加强党的建设的长效机制，认真搞好教育总结和巩固提高工作。其一，对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。其二，党支部对优秀党员以适当形式进行表扬，并进行表彰。其三，对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。其四，建立长效机制。建立健全党员教育管理常抓不懈的工作制度，把党员学习培训、思想教育、目标管理、民主评议等纳入日常管理系统，形成使党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。在先进性教育活动中，要做好发展党员工作，把那些符合条件的先进分子吸收到党内来。
上述工作结束后，党组和机关支部要对先进性教育活动进行总结，党组要向市委组织报告总结情况，分别向党员、干部、群众通报先进性教育活动有关情况。
五、开展先进性教育活动的组织领导和督促检查
开展先进性教育活动，是我党政治生活中的一件大事。全局上下要高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，真正做到认识到位、措施到位、工作到位。
一是加强领导，建立工作专班。局成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，对全局开展党员先进性教育活动负责。党组书记、局长**任组长，党组成员、副局长*****任副组长，*****为成员。领导小组下设办公室。具体负责组织和实施先进性教育活动，并进行综合协调和督促检查。
二是建立党员领导干部联系点制度。由于我局没有二级单位，党员领导结合各自分管工作，将分管简科室确定为先进性教育活动联系点，加强督促指导，帮助联系点查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题，努力把联系点办成先进性教育活动的示范点。要及时发现先进性教育活动中带有共性的问题，总结成功经验，用以指导全局工作。
三是建立督促检查制度。局先进性教育活动领导小组办公室要加强对机关党支部、各科室开展先进性教育活动的督促检查，认真履行职责，及时了解掌握进展情况，及时总结和推广经验，发现问题，督促解决；及时向局先进性教育活动领导小组反映情况，当好参谋。
四是建立群众监督评价制度。开展先进性教育活动期间，要广泛征求群众意见，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为先进性教育活动重点解决的问题。要根据各个阶段的具体任务和要求，组织部分群众，以适当的方式参与教育活动，接受群众监督与评价。
五是搞好舆论宣传。要通过会议、工作简报等多种途径，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成果，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。
六是认真解决思想认识问题。坚持把不断提高思想认识贯穿于先进性教育活动的始终，用中央关于开展先进性教育活动的一系列指示精神统一思想，引导广大党员、干部充分认识先进性教育活动的重要性和必要性，增强搞好先进性教育活动的责任感和使命感。要把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，做好党员的思想政治工作。要有针对性地解决好先进性教育活动每个阶段的思想认识问题，努力做到先进性教育活动向前推进一步，党员的思想认识提高一步。